明年北京中考毕业会考两考合一，新办法能减轻学生负担吗？

 据北京市教委消息，随着中考时间拉近，北京市教委日前制定了《北京市初中学业水平考试实施办法》，强调2021年北京市毕业会考和中考将首次两考合一，新方案从2018年入学初一新生开始实施。现在的初二学生按计划将于本学期末参加地理、生物两门科目学业水平考试。

资料图 图据人民网

“两考合一”“全科开考”，是2016年发布的《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（下文简称“新中考改革意见”）的明确要求。北京新中考改革方案是对教育部新中考改革意见的具体落实。推进“两考合一”的目的，是通过实行“一考多用”，减轻考生的负担。而在笔者看来，要真正全面减轻学生的负担，还需对中考录取制度进行改革，结合初中综合素质评价，建立多元评价体系。

所谓“两考合一”，就是初中毕业考（也称“会考”）、高中招生考（即“中考”）合为初中学业水平考试。各地在初中学业水平考试中自主确定“4（语数外体4门）+X（在语数外体科目之外选择不少于4门学科，如物理、化学、历史、政治等）”门学科考试成绩作为高中学校招生的依据。对于新中考的“两考合一”，曾有媒体错误地解读为取消中考，而其实，中考依旧存在。“两考合一”也并非全新的做法，多年前我国就有不少地区实行“两考合一”。

从以前已经实行“两考合一”的地区的具体情况来看，对于纳入中考录取的科目，学校和学生都很重视，而对于没有纳入中考录取的科目，虽有学业水平考试，但学校和学生的重视程度普遍不够，这些科目的教学存在被边缘化的问题。因此，教育部要求在实行“两考合一”的同时，要“全科开考”，即义务教育教学大纲规定的科目，都需要进行考试。这曾被质疑为增加学生负担，实际上，“全科开考”的用意是以此要求所有义务教育学校开齐开足所有义务教育课程，给学生完整的义务教育。

“两考合一”，从学生参加考试的“数量”上看，是减轻学生的负担的，但由于高中学校招生，依旧用纳入中考的科目总分排序进行录取，比如北京新中考是从12门初中学业水平考试科目成绩中确定8门，将原始成绩计入中招录取总成绩，满分为660分，因此，这在一定程度上难以扭转学校和学生的应试倾向。在实行“两考合一”后，或还会存在“考什么就教什么、教什么才学什么”、“纳入中考录取的科目受重视，不纳入中考录取的科目就被边缘”，以及学生的升学竞争压力或依旧沉重的问题。

为此，笔者认为，应在“两考合一”基础上，进一步推进高中招生改革。教育部发布的新中高考改革意见，明确提到要推进初中综合素质评价，把初中综合素质评价纳入高中招生，同时，允许部分高中学校拿出部分名额进行自主招生改革。

推进初中综合素质评价以及高中自主招生改革，是打破唯分数论的积极探索。这一改革的关键在于，要建立具有公信力的综合素质评价和高中自主招生体系，让考生和家长相信初中学校对学生进行的综合素质评价，是客观、准确，能反映学生的真实综合素质的，而高中学校进行的自主招生评价，也不能受非教育因素的干扰。